Na página oficial de divulgação do Projeto Stargate: https://openai.com/index/introducing-stargate-uae/

No trecho:

[...] The new partnership will support the UAE in leveraging OpenAI’s tools across critical sectors like government, energy, healthcare, education, and transportation to help accelerate innovation and economic growth while creating lasting benefits for its people. Under the partnership, the UAE will become the first country in the world to enable ChatGPT nationwide — giving people across the country the ability to access OpenAI's technology. [...]

Pelo menos na minha leitura, a frase de se tornar o primeiro país a aderir isso nacionalmente está relacionada à sentença anterior, de que ele vai ser integrado em todos os departamentos do governo. Até mesmo após o "—", fala "pessoas" (se referindo às do governo) e não "todas as pessoas" do país