Isso é extremamente grave e abusivo.

Essas operadoras passam do limite dia após dia.

Já tive o caso de comprar um chip de celular para minha esposa no meu CPF e no dia seguinte ela receber ligações de propaganda de serviços procurando por mim. Eles vendem dados da linha na cara dura, na hora da ativação da nova linha.

Ja tive problemas na empresa com uma internet que o DNS redirecionava todos os domínios inválidos para um site cheio de propagandas, muitas maliciosas inclusive.