Boa pergunta, justamente fiquei filosofando isso ontem. E honestamente, não sei te responder o motivo. Eu simplesmente assumo que fazer um cache de TUDO vai custar muito em espaço de disco, não sei se isso é um trade off válido. E também não tenho ideia de como calcular. Seria um cache de 70m paginas, muitas que nunca vão ser acessadas.
Mas entendo o ponto, o meu problema hoje é que uma pagina qualquer é cacheada no sistema, mas a chance de outra pessoa usar o mesmo cache é quase zero (ninguém vai chegar no MEI do zezinho...). Cachear uma pagina do nubakn, petrobras, até faria.
Sei lá, não sei te responder isso. Tem alguma ideia do sistema ideal? O site não é tão popular assim, está crescendo!