Sobre o teste fechado: o que conta é a pessoa ficar inscrita no teste os 14 dias seguidos. Se alguém sair no meio, deixa de contar, então vale chamar uns 15 ou 16 pra ter folga. E quando você pedir o acesso à produção, o Google faz perguntas sobre o teste e pode mandar continuar testando se achar que teve pouco engajamento, então ajuda pedir pro pessoal abrir o app de verdade e te mandar feedback.

Usar o declarativeNetRequest pra não pedir permissão de histórico foi uma boa escolha, a tela de permissão da extensão assusta bem menos assim.