A regulamentação não tem lógica, então não a siga. é só isso, oficialmente Engenheiro de Software é aquele que tem um CREA que diz isso, todo o resto não importa, esquece qualquer assunto extra, o único fato (sem detalhes, claro) é este, não especule nada a mais. Se não ligar para o oficial, engenheiro de software é qualquer um que diga que é, até mesmo crianças no parquinho tem o mesmo valor que outras pessoas, até que se faça algum teste que tente qualificar cada um de um jeito um pouco melhor.